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綠染烏江城鄉美 蓄勢聚能涌新潮

——思南縣政府工作報告八個熱詞解讀

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經濟社會發展綜合測評排全省第二方陣第11位,順利實現增比進位目標;成功摘掉外流販毒重點整治關注縣“帽子”;順利通過了中央環保督察“回頭看”下沉督察;城市管理排名全市第一;被評為“全省基層關工委樣板縣”;新增民營市場主體8501戶,增速排全省第二方陣第4位……

剛剛召開的思南縣第十七屆人民代表大會第四次會議上,縣政府工作報告客觀總結了過去一年的工作,科學安排了新一年全縣經濟社會發展主要任務。

今年,思南將守好發展和生態兩條底線,扎實推進三大戰略行動,如期實現整縣脫貧摘帽,加快建設貴州內陸開放型經濟試驗區試點縣、烏江生態經濟走廊具有較強輻射帶動力的區域性經濟文化中心,以優異成績慶祝新中國成立70周年。現從三大攻堅戰、四場硬仗、三大資源、民生事業、改革創新、城鄉統籌、項目建設、實體經濟等熱詞對思南縣政府工作報告予以解讀。

之一:三大攻堅戰

●關鍵詞一:精準脫貧

2018年:大力實施脫貧攻堅戰三年行動,落實“76554”工作方法,扎實開展“春風行動”“夏秋攻勢”和“五個專項治理”,全縣減少貧困人口27837人,出列126個貧困村,貧困發生率降至6.06%,完成脫貧摘帽80%以上的工作量。

2019年:堅持以脫貧攻堅為統攬,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,統籌研究解決收入水平略高于“建檔立卡貧困戶”的農村人口政策保障問題,用好“五步工作法”和“76554”工作方法,瞄準總攻點,打好主動仗,確保全縣出列貧困村96個、減少貧困人口2.7萬人,實現整縣脫貧摘帽。

●關鍵詞二:重大風險防范化解

2018年:全面加強各類風險摸排研判,積極作為,主動應對,守住了不發生區域性、系統性風險底線。

2019年:牢固樹立風險憂患意識,全面增強風險防范能力,著力營造安全穩定的發展環境。

●關鍵詞三:污染防治

2018年:深入推進“大生態”戰略行動,較真碰硬抓整改,鐵腕治污抓保護。

2019年:堅持生態優先、綠色發展,協同推動經濟發展和環境保護,奮力打造生態優美的“綠色明珠”。

之二:四場硬仗

●關鍵詞一:產業扶貧

2018年:全縣調整種植結構25.1萬畝,調減玉米等低效作物14.95萬畝,種植生態茶3.29萬畝、經果林2.14萬畝、中藥材7.5萬畝、蔬菜30.44萬畝,撫育管理油茶5萬畝,發展食用菌2328.8萬棒,出欄生態畜禽246萬頭(羽),帶動6.7萬貧困人口增收。

2019年:重點發展生態茶、生態果蔬菌、中藥材、生態畜禽4個主導產業,加快推進18個500畝以上大壩產業結構調整,完成去冬今春新植茶園4.3萬畝,實施幼年茶園管護5.8萬畝,發展中藥材1.4萬畝、經果林5000畝、油茶5000畝、食用菌2000萬棒,蔬菜種植穩定在30萬畝以上,出欄生態畜禽246.4萬頭(羽)。

●關鍵詞二:易地扶貧搬遷

2018年:板橋、塘頭、雙塘安置點全面建成,完成2017年度縣內搬遷入住1622戶6960人,跨區域搬遷至萬山安置點1555戶6938人。實現搬遷群眾就業5352人,組建搬遷安置點社區3個、便民服務中心2個,拆除2016年度搬遷群眾舊房996戶,647.79畝宅基地復墾復綠通過驗收。

2019年:6月底前,實現易地扶貧搬遷21144人搬遷入住。完成2016年搬遷群眾復墾復綠宅基地確權登記、2017年搬遷群眾舊房拆除及宅基地復墾復綠。支持國盛鞋業、福建金雞鞋服、新絲南服飾織造等勞動密集型企業發展,促進搬遷群眾就近就業。

●關鍵詞三:基礎設施

2018年:建成農村“組組通”公路1980公里,30戶以上村民組100%通硬化路。建成農村基礎設施水利扶貧一期供水工程和117處安全飲水鞏固提升工程,解決25.5萬農村人口飲水安全問題。農村電力通訊設施進一步改善,綜合供電可靠率達99.7%、電壓合格率達98.8%,4G網絡實現行政村全覆蓋。

2019年:全面完成30戶以上農村“組組通”公路建設掃尾工作,落實好養護措施。建成投用農村基礎設施水利扶貧二期主體工程和100個非貧困村飲水安全鞏固提升工程,確保6月底前全面解決農村人口飲水安全問題。●關鍵詞四:教育醫療住房“三保障”2018年:兌現教育資助金1.66億元,資助學生24.87萬人次,全縣義務教育階段在校生實現“零輟學”。醫療保障補償建檔立卡貧困人口2.37萬人次9193.12萬元,補償比例達91.8%,家庭醫生簽約服務1.18萬貧困人口,簽約服務率100%。完成住房安全評定5.96萬戶,實施農村危房改造7050戶,安全住房保障率達96%。

2019年:加大控輟保學力度,確保貧困家庭子女順利完成義務教育。全面落實健康扶貧醫療保障政策,確保建檔立卡貧困人口補償比例達90%以上,大病慢性病集中救治、簽約服務達100%。集中整治危改不到位和透風漏雨老舊住房,確保農村安全住房保障率達100%。之三:三大資源

●關鍵詞一:東西部扶貧協作

2018年:深化常熟·思南東西部扶貧協作,各類人才培訓交流148批次2026人次,幫扶資金6431萬元,實施幫扶項目55個,結對幫扶14個鄉鎮(街道)、28個貧困村。

2019年:深化常熟·思南“攜手奔小康行動”,新增結對幫扶鄉鎮6個,力爭在江蘇省內開設思南商品銷售店3家以上,帶動全縣優質農特產品銷售額1000萬元以上,著力將雙塘產業園區打造成東西部扶貧協作示范園區。

●關鍵詞二:定點幫扶

2018年:北京有研集團、大連民族大學、省移民局定點幫扶工作務實推進。

2019年:加強與北京有研集團、大連民族大學、省移民局定點幫扶單位對接,爭取更多幫扶項目、資金落地。

●關鍵詞三:社會幫扶

2018年:扎實開展民營企業“千企幫千村”活動,縣內120家民營企業結對幫扶120個貧困村,建立春暉扶貧產業基地28個,調動社會力量參與扶貧捐資捐物2889.2萬元。

2019年:深化“同心戰貧困”行動,發動社會資源項目化參與脫貧攻堅,力爭協調落實社會幫扶資金4000萬元以上,著力將三道水紅薯粉加工廠打造成“同心戰貧困·赤子報春暉”品牌企業。持續抓好生態、旅游、電商等扶貧行動。之四:民生事業

●關鍵詞一:教育優先發展

2018年:投資4.58億元,啟動學校整體搬遷5所、擴建2所,實施學前教育項目15個、全面“改薄”學校項目21個、學校改廁項目122個,義務教育校舍改造、大班額化解全面完成。組建“協作型”教育聯盟13個、“一體型”教育集團5個。義務教育基本均衡發展高質量通過國家評估驗收,縣職校成功創建為“國家中等職業教育改革發展示范學校”。

2019年:開工建設青杠坡中學、長壩中學、亭子壩中學、合朋溪小學等整體搬遷項目,加快推進第八中學改擴建、第九中學整體搬遷、烏江職業技術學院建設,完成長壩波司登小學等9所學校改擴建。支持思南中學申創省級一類示范性高中、第六中學申創省級示范性高中、民族中學和第九中學申創省級特色學校。

●關鍵詞二:衛生健康服務

2018年:縣人民醫院新院建設全面完工,塘頭、許家壩等8個鄉鎮衛生院和縣疾控中心完成整體搬遷。深度貧困村、搬遷安置點和農村中小學醫務室標準化建設實現全覆蓋。組建縣域“醫共體”2個,申報市級以上臨床重點專科7個,異地就醫即時結算全面推進。

2019年:推進兩個縣域“醫共體”實體化運行,進一步落實分級診療制度,確保縣內就診率達90%以上。完成縣人民醫院、中醫院整體搬遷和婦幼保健院一期項目建設,啟動縣人民醫院三級甲等醫院、縣中醫院三級乙等中醫醫院和塘頭鎮、許家壩鎮衛生院二級綜合醫院創建工作,建設縣中醫康養醫療中心。

●關鍵詞三:就業創業

2018年:城鎮新增就業6210人,登記失業率控制在4.2%以內,培訓農村勞動力7892人次,促進轉移就業1.52萬人,引導扶持“雁歸”人員返鄉創業就業8000人,扶持微型企業發展226戶。

2019年:深入開展“雙創”活動,扎實推進高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、貧困勞動力、易地扶貧搬遷群眾等就業創業,繼續落實“3個15萬元”政策,扶持小微企業160戶,實現城鎮新增就業6161人,新增“雁歸”人員創業就業8000人,完成農村貧困勞動力全員培訓6000人,促進農村富余勞動力轉移就業1.5萬人以上。

●關鍵詞四:社會保障

2018年:社會保險參保人數達51.2萬人,征繳基金4.67億元,發放待遇4.69億元,待遇發放率超100%。城鄉低保救助、特困供養全面提標,城鄉低保平均補助標準分別提高10%、7%。養老院建設實現鄉鎮全覆蓋,集中供養率達53.7%。

2019年:確保全年各險種參保人數達50萬人以上,征繳基金4.1億元以上。確保農村養老、特困人員集中供養率增長2%以上。全面建立基本殯葬服務保障制度和節地生態獎補制度,形成覆蓋城鄉居民殯葬公共服務體系。創建全省第九批、全國第七批“雙擁模范縣”。

●關鍵詞五:文化事業

2018年:大型花燈劇《田秋》完成立排,花燭、花燈戲成功申報“省級非物質文化遺產代表性項目”,板橋、甕溪兩個紅軍駐地舊址獲批“省級文物保護單位”。實施“廣電云”戶戶用工程1.67萬戶,建成村級文化活動陣地40個,啟動縣級融媒體中心建設,《明珠思南》APP客戶端上線運行,田秋紀念館建成開館。同時,關心下一代工作得到創新發展,被評為“全省基層關工委樣板縣”。

2019年:建成基層公共文化服務示范點10個。抓好“田秋文化”“書院文化”等課題研究,全面推進“智慧廣電”工程建設、文化下鄉、農村公益性電影放映,舉辦好“溫泉文化展示暨囍文化藝術節”。加快完善體育基礎設施,提高縣體育館、茶葉公園自行車賽道等體育場所使用效率。之五:改革創新

●關鍵詞一:政府職能領域

2018年:深化“放管服”、商事制度等重點改革,實施“減證便民”行動,清理證明事項768項、取消80項,成功頒發首張電商營業執照。

2019年:完成縣級機構改革,全面優化政府機構設置和職能配置,形成職責要點清晰,底線清單明晰的“兩要點兩清單”。持續深化“放管服”改革、商事登記制度改革、“證照分離”改革等重點領域改革,加快推進鄉、村兩級政務服務平臺建設,全面推行“互聯網+政務服務”,持續優化審批服務流程,壓縮審批時限,實現“一網通辦”“最多跑一次”。

●關鍵詞二:經濟社會領域

2018年:“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農村綜合改革、農村產權交易制度改革等重點改革事項有序推進,土地確權登記頒證工作通過省級驗收,并獲“優秀”等次。集中治理食品小作坊守護“舌尖上的大安全”、編織“骨干水網”破解山區用水難題等改革經驗在省、市推廣。

2019年:繼續推進農村產權交易、農業經營制度、農村集體產權制度、農業水價綜合改革等農業農村改革,努力打造“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農村綜合改革升級版。穩妥推進財稅體制、稅收征管、招商引資事前評估、國資國企等經濟領域改革。縱深推進教育、醫藥衛生、行政綜合執法、信訪維穩等民生領域改革。之六:城鄉統籌

●關鍵詞一:用地保障

2018年:完成高標準農田建設2.7萬畝,城鄉建設用地增減掛鉤2000畝,新增城鎮建設規劃用地1026畝。

2019年:完成高標準農田耕地提質改造1.5萬畝,城鄉建設用地增減掛鉤1000畝,爭取用地指標1800畝。

●關鍵詞二:城鎮主板

2018年:新老城區連接更加緊密,縣城新區連接線、中和大道延伸線建設加快推進,縣城新區一橋成功合龍,西站大道建成投用。加大老城區改造力度,完成城市棚戶區改造45.6萬平方米,投資25.95億元,建成商品房21.75萬平方米,實現建筑業總產值45.87億元。府后街智能停車場基本建成,涼水溝、月亮灣山體公園即將建成,6個市民休閑空間建成并投入使用。加快推進示范小城鎮建設,投資6.2億元,建成塘頭、許家壩、長壩3個示范小城鎮“8+X”項目23個,集鎮配套設施更加完善。

2019年:對標市委、市政府培育和發展銅仁西部城鎮組群,打造市域城鎮體系發展極核要求,規劃建設30萬城區人口縣級市,完成縣城新區、城北片區、雙塘片區、河東片區四個區域控制性詳細規劃和塘頭鎮示范小城鎮總規修編。提高鄉規委運行效率,按照“一村一品、一村一景、一村一韻”做好村莊規劃。

●關鍵詞三:人居環境

2018年:實施“四在農家·美麗鄉村”升級版八項行動計劃,完成農村改水9338戶、改廚14135戶、改廁22034戶、庭院硬化21718戶,建成連戶路2279.43公里,新增移動式垃圾壓縮車8輛,增設鄉村垃圾桶7500個,城鄉生活垃圾無害化處理率達77.74%。

2019年:積極完善住房市場體系和住房保障體系,加快推進城市棚戶區改造,全面完成思唐、雙塘、關中壩、邵家橋棚戶區改造區域房屋拆除,建成涼水溝等安置房600套,投資房地產開發12億元以上,加快推進金府壹號、尊龍世紀城、西南國際商貿城二期、多維國際等房地產建設,積極發展住房租賃市場。

●關鍵詞四:城市管理

2018年:依托“數字城管”平臺,強化城區亂停亂靠、占道經營、亂搭亂建動態監管,整體搬遷集貿市場,規勸流動商販3.2萬人,違章廣告、車輛違停等得到有效整治。實施城區垃圾中轉站附屬設施建設和市政維修工程,市容市貌明顯改觀,城市管理排名全市第一。

2019年:組建綜合執法力量,推動綜合執法由城區向集鎮下沉、向鄉村延伸,綜合運用數字城管、雪亮工程等大數據平臺,嚴控城鄉“兩違”行為,全面整治城鄉公共秩序、環境衛生等,重點抓好居住小區、專業市場、老舊院落、農貿市場、汽車站、廠區、景區、賓館、酒店等物業整頓、消防整治、綜合治理、文明創建,全面鞏固文明城市、衛生城市創建成果。之七:項目建設

●關鍵詞一:交通

2018年:完成交通投資21億元,開工建設項目1175個。重建國省干線災毀公路37.1公里,建成農村公路安保工程213.98公里,新建客運站2個、便民碼頭2個。

2019年:爭取開工建設合興至余慶高速公路,開工建設環白鷺湖公路、獅子口大橋,實施省道大河壩至青杠坡和縣道瓦房溝至香壩、青杠坡至楊家坳通鄉油路改造,加快建設湄潭至石阡高速公路(思南段)、思南烏江綜合港區配套物流園區,建成思印城際快速干道,完成王寨至長壩、張家寨至胡家灣、張家寨至寬坪、合興高速收費站至亭子壩等扶貧公路改造。

●關鍵詞二:水利

2018年:完成水利投資6.3億元,爛田溝水庫開工建設,龍洞、雙河口水庫和農村基礎設施水利扶貧二期供水工程建設加快推進,任家嶺、枹木寨、過水灣水庫基本建成。黑鵝溪、小河、趙家壩、張家嶺等7個水庫前期工作進展有序,花灘子大型水庫可研報告通過復審。

2019年:開工建設趙家壩、何家灣水庫,力爭開工建設花灘子大型水庫,加快推進龍洞、爛田溝、雙河口水庫和縣城新區河道治理PPP項目、中小河流治理項目建設,建成沙壩水庫水源工程,完成2019年中央財政小型農田水利設施項目建設,治理病險水庫12座。

●關鍵詞三:電力通訊

2018年:完成電力投資2.28億元,實施農網改造項目68個,新建和改造農村電網1306.78公里,新增配變879臺,安裝低壓集抄和智能電表12.3萬只。建成移動4G基站415個、移動物聯網站點298個、800兆基站512套,實現“云上思南”免費WIFI城區公共區域和重點景區全覆蓋。

2019年:開工建設110千伏香壩輸變電工程和35千伏三道水輸變電工程,升級改造農村電網562.96公里,新增配變355臺,農村智能電表安裝率100%,綜合供電可靠率99.8%、電壓合格率99%。加快推進城鄉光纖網絡改造,行政村通光纖100兆以上接入能力80%,加密4G基站建設40個,30戶以上自然村寨4G網絡覆蓋率85%以上。

●關鍵詞四:旅游

2018年:完成旅游投資6.96億元。基本建成石林景區升級改造二期、郝家灣景區園林項目、九天溫泉二期;白鷺湖國家濕地公園、騰龍峽等景區建設加快推進。

2019年:加快推進思南古城景區、郝家灣景區二期、白鷺湖旅游度假區一期、騰龍峽4A級景區和10個重點鄉村旅游示范點,建成思南石林景區升級改造二期、郝家灣景區一期、獸王山溫泉景區一期、九天溫泉二期。啟動郝家灣4A級景區申報工作。之八:實體經濟

●關鍵詞一:現代農業

2018年:快速推進農業園區建設,完成省級高效農業示范園區建設投資17.33億元,實現產值30.46億元,全縣新增1個省級、3個市級農業園區。新增縣級以上農業龍頭企業32家,農產品加工轉化率達49.8%。新增無公害農產品產地認定19.43萬畝、無公害農產品認證20個、綠色食品認證3家。

2019年:加快推進現代農業“六個三園”建設,著力實施園區景區化“十個一”工程,構建“園區+N”農村產業融合發展模式,完成省級農業園區建設投資10億元,實現園區總產值32億元。

●關鍵詞二:新型工業

2018年:完成工業投資14.8億元,新開工項目17個,新投產項目12個,實現規模以上工業總產值102億元,新增入庫企業5戶。“千企改造”投資5.2億元,改造企業12戶,“千企引進”企業20戶,到位資金61.03億元,投達產項目5個。產業大招商引進“五大產業”項目42個,到位資金52.9億元。

2019年:圍繞思南經開區200億級園區創建目標,大力推進“雙千工程”,完成技改投資3.5億元,實施“千企改造”10戶,“千企引進”企業13戶,新增規模工業企業5戶。著力引進行業龍頭企業、領軍企業及核心配套企業、關聯企業產業項目14個,實現到位資金32億元以上。完成工業園區營業收入170億元以上。

●關鍵詞三:第三產業

2018年:啟動申報4A級景區2個、3A級景區1個,接待游客763.87萬人次,實現旅游收入64.54億元,增長35%。新建和改造農村電子商務站點290個,發展網貨供應商30余家,實現交易額5億元。累計發展物流企業39家、快遞公司7家,實現營業額6億元。新增民營市場主體8501戶,增速排全省第二方陣第4位,完成民營經濟增加值74億元。雙塘現代服務業集聚區成為“全省第七批現代服務業集聚區”。

2019年:以雙塘現代服務業集聚區建設為重點,深入推進劃行歸市。以農商聯動示范縣建設為抓手,加快推進智慧倉儲物流園、電商產業園和關中壩物流園區建設。新增商貿入庫企業8戶、外貿備案企業3戶,實現外貿進出口總額350萬美元,培育5000萬元以上集配企業1家。(梁祖江)

編輯:黃勁松
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