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“八要素”構建銅仁農業產業發展新體系

在“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”中,我市深耕農村產業發展“八要素”(即產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建),產業結構持續優化,經濟效益明顯提升,輻射帶動更加有力。

聚焦“主業”,選準產業

我市牢固樹立新發展理念,緊扣高質量發展要求,以綠色化、優質化、特色化、品牌化、市場化為導向,以標準化、規模化、集群化為目標。聚焦生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶六大主導產業,抓好“一縣一業、一鄉一特、一村一品”,加快調減附加值低、市場潛力不足的傳統作物種植面積,推動產業發展從傳統農業向現代農業轉變、粗放生產向依靠科技創新轉變、分散經營向多元經營轉變、單一環節生產向整產業鏈延伸轉變,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現經濟作物占種植業的比重顯著提高。

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2018年以來,我市新增茶園8.38萬畝、中藥材13.89萬畝、精品水果19.52萬畝、油茶5.45萬畝、食用菌2.14萬畝;完成蔬菜播種面積136.08萬畝,出欄生豬150.85萬頭、肉牛10.58萬頭、肉羊50.16萬只、家禽833.4萬羽,蛋類產量2.65萬噸。

聚焦“培訓”。素質提升增動力

全市圍繞扶貧產業的引苗、播種、剪枝、供水、施肥、病蟲防治、日常管護等重點內容,通過“田間講堂”“鄉村夜話”“專題講堂”“流動課堂”多種方式開展技術指導培訓,真正實現農戶強技能、增本領、提素養,累計組織生產技能培訓2197期(次),培訓農民7.04萬人,其中貧困人口4.25萬人。全市上下通過實施“春暉”“雁歸”“雨露”等各類培訓項目,立足產業發展實際、脫貧實際,圍繞“農民缺什么學什么,需要什么教什么”,創新開展對全市有勞動能力的農民進行分批次有針對性的培訓,確保不漏一戶、不落一人,保障一戶貧困戶至少有一人掌握一項就業技能。

聚焦“服務”,作風轉變提質量

全市抽調80名中級以上專業技術人員,成立了10個產業扶貧專業技術指導組分赴10個區縣開展產業扶貧技術指導,并組建11個“三農專家服務團”,統籌了相關專家2709余人,對268個深度貧困村開展“集中會診”,對全市開展技術指導和咨詢8.22萬人次。充分依托“萬名農業專家服務三農行動”,創新農業技術推廣方式,利用科技特派員、農技專家、科技入戶工程、涉農信息服務平臺等,大力開展農業新品種、新技術、新材料、新農機具的培訓與推廣。

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聚焦“投入”,資源整合保落實

我市圍繞基礎條件和產業發展需求,大力開展農業大招商工作,積極引導社會資本參與涉農項目投資、建設、運營。充分整合各個渠道的涉農資金,優化農業資金投入,加快農業產業結構調整。

2018年以來,全市爭取財政扶貧專項資金6.84億元,撥付資金6.59億元,撥付率為96.37%,并安排市級財政預算2000萬元為脫貧攻堅提供重要保障。全市累計116個扶貧產業子基金項目已通過金融機構評審,審批金額96.65億元,目前已實際投放項目59個,投放資金39億元。全市極貧鄉鎮子基金已撥付到位10.6億元,使用金額5億元。全年計劃整合財政涉農資金規模39.8億元,已整合資金15.47億元,已完成支出資金2.75億元,涉農資金整合率達38.86%。目前全市向貧困戶發放扶貧小額信貸1.57億元,惠及3334戶,有效破解貧困群眾發展產業缺乏資金的難題。

聚焦“主體”,集約發展促帶動

我市加大農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場的培育、申報和認定力度。大力開展農業大招商工作,引導新型經營主體開展土地流轉,發展適度規模經營,實現跨區域聯合發展。鼓勵和引導返鄉下鄉人員通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創辦領辦農業企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,帶領更多農戶增收致富。

近年來,成功引進了英國太古集團、北京順鑫集團、香港勁嘉集團、廣東溫氏集團、四川鐵騎力士、山東九豐農業、貴茶集團、貴福菌業、特驅希望等一批國內外優強企業,累計發展市級以上農業龍頭企業405家、農民專業合作社10716家、市級家庭農場1667家,100%的貧困村建立農民專業合作社,100%的貧困人口參加農民專業合作社。

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聚焦“品牌”“品牌”,綠色先行強市場

我市圍繞主導產業和重點產品,著力培育“梵凈山珍·健康養生”綠色農產品公共品牌,成功打造了梵凈山茶、石阡苔茶、思南黃牛、沙子空心李、銅仁珍珠花生、玉屏油茶等一批地理標志產品和特色品牌。

圍繞主導產業和重點產品,選擇重要區域中心城市、對口幫扶城市和經濟走廊節點城市為重點目標市場,采取市級抱團推介,區縣、企業各級重點推介的方式,開展常態化推介活動,先后4次組織參加各類推介會專題推介“梵凈山珍·健康養生”綠色農產品,其中:北京玉淵潭“品黔茶·賞櫻花”萬人品茗活動實現銷售收入500萬元,簽約項目7個,簽約金額達6.6億元。充分利用東西部扶貧協助的優勢,加強與蘇州市農產品龍頭企業的產銷對接,在2018年年初實現將生鮮蘑菇8000斤銷往蘇州迎來產銷對接開門紅后,又在蘇州高新區舉辦了萬山產業推介會,現場銷售額45.3萬元,現場簽訂了黑木耳干2萬斤、薯片1000份采購協議。

同時,我市創新開展“農超對接”“農校對接”“農社對接”“對口幫扶”等產銷對接機制,創建產銷協作平臺。通過教育部門與農業部門建立對接平臺,僅到2018年5月底,全市共成功簽約生產基地253個,累計采購本地農產品13937噸,總采購資金14929萬元,其中從貧困地區采購資金9169萬元,占總采購資金的61.4%。

聚焦“效益”,因勢利導助脫貧

我市堅持“強龍頭、創品牌、帶農戶”的思路,創新“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“龍頭企業+農民合作社+農戶”等模式,探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制,明確貧困戶、農戶在綠色優質農產品產業鏈、利益鏈中的位置,保障農民利益。同時,在全市范圍內大力推廣萬山“九豐農業+”、中華山“622”、玉屏溫氏生豬養殖“411”等典型模式,鼓勵社會資本進入農業生產領域,帶動相關產業發展、帶動群眾脫貧致富,真正讓群眾的腰包“鼓起來”。

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聚焦“黨建”,夯實基礎保落實

我市通過組織領導,充分貫徹運用“五步工作法”,解決好“推得動、落得實”的問題。把推動農業產業結構調整作為區縣、鄉鎮黨政“一把手”工程,建立市、縣、鄉、村四級抓農業產業結構調整機制,實施主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、抓具體,各縣組建農業產業結構工作專班,專題指導基層組織建設,增強基層組織的戰斗堡壘作用,以抓實基層黨建推動形成抓農業產業結構調整的合力。

積極創新“黨建+”模式,大力推行“民心黨建+春暉社”“民心黨建+議和堂”“民心黨建+微平臺”等鄉村治理新模式,加強基層組織引領作用。通過建立“片區黨總支”,強化農村基層黨組織領導核心地位,建立了產業帶動型、以強帶弱型、綜合治理型“片區黨總支”,發揮基層組織戰斗堡壘作用。(銅仁日報全媒體記者 曾霄)

編輯:黃勁松
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